Kunnanvaltuusto
Pöytäkirja 09.11.2026/Pykälä 67

HALL 02.11.2026 § 203 

Valmistelija Kunnanjohtaja Mervi Simoska, mervi.simoska@juva.fi, puh. 0400 136 202,

 Elinkeinopäällikkö Janne Tarima, janne.tarima@juva.fi, puh. 050 567 5907

Päätösesitys Kunnanjohtaja Mervi Simoska:

Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että

1. Valtuusto hyväksyy juvalaisten tai Juvalla toimivien kolmannen sektorin toimijoiden kehittämis- ja investointihankkeiden lainoituksen aloittamisen 1.1.2027 alkaen. Lainan osalta on voimassa jatkuva haku ja lainoja myönnetään vuosittain kunnanvaltuuston hyväksymän talousarvion puitteissa. Juvan kunnan talousarviossa kohdassa lyhytaikaisten lainojen muutokset vuodelle 2027 varataan 25.000 euron määräraha hanketoiminnan lainoitukseen.
2. Valtuusto hyväksyy seuraavat lainaehdot: 1) Lainoitettava toiminta on Juvan kunnan kuntastrategian mukaista toimintaa, 2) Lainan hakija on juvalainen tai Juvalla toimiva kolmannen sektorin toimija, 3) Lainan määrä on enintään 6.000 euroa/hanke, 4) Lainan hakija on saanut rahoittajaviranomaisen myöntämän myönteisen rahoituspäätöksen, joka toimii lainan vakuutena, 5) Laina-aika on enintään 36 kuukautta, 6) Laina on yhdistyksille koroton ja kuluton, 7) Mahdollisen takaisinperinnän osalta noudatetaan voimassa olevaa lainsäädäntöä saatavien perinnästä.
3. Valtuusto toteaa, että lainan myöntämisestä 1.1.2027 alkaen tekee päätöksen hallintosäännössä määrätty viranhaltija, joka on kunnanjohtaja.

Päätös 

Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.

Selostus  SavonLuotsi Leader ry on paikallinen maaseudun kehittämisyhdistys, joka toimii Enonkosken, Joroisten, Juvan, Rantasalmen ja Sulkavan kuntien sekä Savonlinnan kaupungin maaseutualueilla ja rahoittaa yleishyödyllisiä kehittämis- ja investointihankkeita sekä myöntää yritystukia. Juvan kunta on mukana kuntarahoitusosuuden kautta rahoittamassa SavonLuotsi Leaderin ja Itä-Suomen elinvoima-keskuksen myöntämiä yleishyödyllisiä kehittämis- ja investointihankkeita.

 Tällä rahoituskaudella on toteutettu tai parhaillaan toteutuksessa muun muassa seuraavia kolmannen sektorin yleishyödyllisiä hankkeita Juvalla: Tuulimyllyn korjaus / Juvan Kotiseutu- ja museoyhdistys, Historia-aineiston kirjoittaminen kirjaksi / Juvan Käsityöläiset ry, Nuori kokoamassa Juvan käsityöläiset ry:n historiaa / Juvan Käsityöläiset ry, Puffetti ja esiintymiskatoksen rakentaminen / KunnonPito (KuPi) ry, Erähovin laavu / Etelä-Juvan Erämiehet ry, Käyttövesijärjestelmän kunnostus / Luoteis-Juvan Erä ry sekä Orimäen ampumaradan kehittäminen / Juvan Riistanhoitoyhdistys.

 Juvalaisilta yhdistyksiltä on tullut viestiä, että kehittämis- ja investointihankkeiden osalta haasteena on ollut yhdistyksien omien kassavarojen riittävyys, kun myönnetyt hankerahoitukset maksetaan yhdistyksille takautuvasti varsinaisen kehittämis- tai investointihankkeen toteuttamisen jälkeen. Tästä syystä osa hankkeista on jäänyt toteuttamatta tai leader-rahoitus hakematta.

 Kuntalain 129 § mukaan kunnan myöntämä laina, takaus tai muu vakuus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Kunta ei saa myöntää lainaa, takausta tai muuta vakuutta, jos siihen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vakuuksilla tai vastavakuuksilla. Mitä edellä tässä momentissa säädetään vakuuksista, ei koske osakeyhtiölain (624/2006) 12 luvussa eikä osuuskuntalain (421/2013) 12 luvussa tarkoitettua pääomalainaa. (21.5.2021/419)

 Kunta voi myöntää takauksen tai muun vakuuden kilpailutilanteessa markkinoilla toimivan yhteisön velasta tai muusta sitoumuksesta ainoastaan, jos yhteisö kuuluu kuntakonserniin tai se on kuntien tai kuntien ja valtion yhteisessä määräysvallassa.

 Sen estämättä, mitä 2 momentissa säädetään, kunta voi myöntää takauksen tai muun vakuuden, joka liittyy sen liikuntalain (390/2015), kuntien kulttuuritoiminnasta annetun lain (166/2019), museolain (314/2019), teatteri- ja orkesterilain (730/1992) tai nuorisolain mukaisen tehtävän edistämiseen. Takauksen ja muun vakuuden antamisen edellytyksistä on kuitenkin voimassa, mitä siitä erikseen säädetään. Lisäksi kunta voi myöntää takauksen tai muun vakuuden, jos se perustuu lain perusteella hyväksyttyyn tukiohjelmaan tai yksittäiseen tukeen tai liittyy yhteisölle tai säätiölle annettuun palveluvelvoitteeseen. (21.5.2021/419)

 Kunnan on lisäksi otettava huomioon, mitä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklassa säädetään.

 Juvan kunnan näkökulmasta katsottuna nyt päätettävä kolmannen sektorin hankelainoitus ei vaaranna kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Lainoitus on tarkoitus kohdentaa vain juvalaisille tai Juvalla toimiville kolmannen sektorin toimijoille eikä esimerkiksi yrityksille. Vuosittain kokonaisuudessaan myönnettävä rahoitus suunnitellaan rajattavaksi 25.000 euroon, joka ei vaaranna Juvan kunnan kykyä suoriutua sille laissa säädetyistä tehtävistä. Toisaalta uudella hankelainoituksella voi olla merkittävä vipuvaikutus kunnan elinvoiman kehittämiseen yleishyödyllisten toimijoiden joukossa.

 Lainaehdot:

-         Lainoitettava toiminta on Juvan kunnan kuntastrategian mukaista toimintaa.

-         Lainan hakija on juvalainen tai Juvalla toimiva kolmannen sektorin toimija.

-         Lainan määrä on enintään 6.000 euroa / hanke.

-         Lainan hakija on saanut rahoittajaviranomaisen myöntämän myönteisen rahoituspäätöksen, joka toimii lainan vakuutena.

-         Laina-aika on enintään 36 kuukautta.

-         Laina on yhdistyksille koroton ja kuluton.

-         Mahdollisen takaisinperinnän osalta noudatetaan voimassa ole-vaa lainsäädäntöä saatavien perinnästä.

Lainan osalta on voimassa jatkuva haku ja lainoja myönnetään vuosittain kunnanvaltuuston hyväksymän talousarviossa varatun määrärahan puitteissa. Juvan kunnan talousarviossa vuodelle 2027 suunnitellaan varattavan 25.000 euron määräraha hanketoiminnan lainoitukseen.

Lainan myöntämisestä tekee päätöksen hallintosäännössä määrätty viranhaltija, joka on kunnanjohtaja.

VALT 09.11.2026 § 67  

59/00.04.01/2022  

Valmistelija Hallintojohtaja Antti Kinnunen, antti.kinnunen@juva.fi, puh. 0400 121 261

Päätösesitys Kunnanhallitus:

Päätös