Kunnanhallitus
Esityslista 30.03.2026/Asianro 6

HALL 30.03.2026    

59/00.01.02.00/2026  

Valmistelija Kunnanjohtaja Mervi Simoska, mervi.simoska@juva.fi, puh. 0400 136 202

Päätösesitys Kunnanjohtaja Mervi Simoska:

Päätös 

Selostus  Kuntalain (410/2015) 37 § mukaan kunnassa on oltava kuntastrategia, jossa valtuusto päättää kunnan toiminnan ja talouden pitkän aikavälin tavoitteista. Kuntastrategiassa on otettava huomioon:

1.      Kunnan asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen;
2.      Palvelujen järjestäminen ja tuottaminen;
3.      Kunnan tehtäviä koskevissa laeissa säädetyt palvelutavoitteet;
4.      Omistajapolitiikka;
5.      Henkilöstöpolitiikka;
6.      Kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet;
7.      Elinympäristön ja alueen elinvoiman kehittäminen.

Lain mukaan kuntastrategian on perustuttava arvioon kunnan nykytilanteesta sekä tulevista toimintaympäristön muutoksista ja niiden vaikutuksista kunnan tehtävien toteuttamiseen. Kuntastrategiassa tulee määritellä myös sen toteutumisen arviointi ja seuranta.

Kuntastrategian ottamisesta huomioon kunnan talousarvion ja -suunnitelman laatimisessa säädetään kuntalain 110 §:ssä. Kuntastrategia tarkistetaan vähintään kerran valtuuston toimikaudessa.

Kuntastrategialla korvataan useista erillisistä sektorikohtaisista suunnitelmista koostuva toi­minnan ohjaus. Perinteisesti kunnanvaltuuston merkittävin keino kunnan toiminnan ohjaa­miseen on ollut talousarvio. Voimassa olevan kuntalain mukaan kuntastrategia ohjaa talous­arvion laadintaa, joten se on tärkein valtuuston hyväksymä dokumentti.  

Kunnan konserniohjauksesta vastaa Juvan kunnassa hallintosäännön mukaan kunnan­hallitus ja kunnanjohtaja ja erikseen määrätyt viranhaltijat. Nykyinen kuntalaki korostaa kuntaa konsernina. Onkin tärkeää, että kunnalla on voimassa oleva ohjeistus konsernijohtamiseen ja omista­japolitiikkaan. Juvan kunnalla näistä on erillinen ohjeensa – Juvan kunnan konserniohje (kunnanvaltuusto 14.2.2022 § 7). Kunnan talousarvioon kirjataan vuosittain tavoitteet konserniyhtiöille ja merkittävimmille osakkuusyhteisöille.

Juvan kunnan henkilöstöpolitiikka perustuu voimassa oleviin palvelusuhteisiin, jatkuvaan henkilöstön kehittämiseen sekä työhyvinvointiin. Erityisesti johtamis- ja alaistaitoihin panos­tetaan. Kunnan henkilöstöpolitiikkaa linjataan tarkemmin vuosittain hyväksyttävässä kunnan henkilöstö- ja koulutussuun­nitelmassa.

Juvan strategian valmistelu aloitettiin keväällä 2025 vanhan strategian arvioinnilla. Kautensa päättävän ja uu­den valtuuston yhteinen seminaari pidettiin toukokuussa 2025. Kuntalaiset pääsivät esittämään näkemyksiään sähköisessä kyse­lyssä, joka toteu­tettiin syksyllä 2025. Lasten parlamentti, nuorisovaltuusto, vanhus- ja vammaisneuvosto, kunnan henkilöstö, kuntalaiset kolmessa työpajassa ja päättäjät ovat saaneet tuoda omia näkemyksiään Unelmien Juvasta 2040.

Strategiatyötä on ohjannut valtuuston puheenjohtajisto ohjausryhmänä.

Strategian nimeksi on valittu ”Meidän Juva – sujuvasti.”. Maailman myllerrysten, epävarmuuden ja turvattomuuden lisääntymisen myötä ovat korostuneet yhteisöllisyys, turvallisuus, yhdessä tekeminen, yrittäjyys ja toisista huolehti­minen. Näitä Ju­valla vaalitaan jatkossakin yhteisten arvojen ja tavoitteiden mukaisesti. Jo vuonna 2021 strategian arvojen, vastuullisuus, yrittäjyys ja yhdessä tekeminen, toimivat uudessakin strategiassa pohjana sille, että Juva on elinvoimainen, hyvä paikka asua, elää ja yrittää myös tulevaisuudessa.